人間四月芳菲盡，脫貧攻堅夢已圓。
4月25日，春雨初歇。平羅縣陶樂鎮廟廟湖村硬化的水泥路串起東家西院。農家小院里，摘掉窮帽子的移民群眾認真清掃院落，為美麗庭院積分；大棚里的番茄長勢正好，不論是在企業打工、還是自己承包溫棚的村民，正在用雙手換來穩穩的幸福；孩子們背著書包，跳躍在寬敞整潔的路上，穿過整齊劃一的一排排房子，歡快地奔向學堂……一幅幅產業興旺、村美民富、安居樂業的幸福圖景，將貧困群眾步入幸福生活的夢想照進了現實。
在決戰決勝脫貧攻堅的宏闊敘事中，平羅縣委、縣政府迎難而上、勠力同心，一筆筆奮力譜寫出經得起歷史和人民檢驗的脫貧攻堅“平羅答卷”。
寧夏華泰農現代農業產業基地。
圓夢脫貧路 幸福花開節節高
近年來，平羅縣全面貫徹落實自治區、石嘴山市關于脫貧攻堅的各項決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，嚴格落實黨政一把手負總責工作責任制，成立了以縣委書記、縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，各鄉鎮、相關部門（單位）為成員單位的縣扶貧開發領導小組。研究制定了《“十三五”脫貧攻堅規劃》，統籌做好進度安排，明確了任務書、時間表和責任狀，分年度制定工作要點，推進脫貧計劃、項目落地、資金使用、人力調配等重點工作，確保各級責任層層壓實，各項工作件件落實。
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“五個一批”“六個精準”“兩不愁三保障”工作要求，持續發力防松勁，嚴把標準防闖關，鞏固成果防返貧，圍繞“四查四補”等工作，壓實攻堅責任、夯實產業基礎、補齊短板弱項，出臺政策扶持，激發內生動力，形成全縣上下聚焦脫貧攻堅的大扶貧格局，全面完成脫貧攻堅各項目標任務，并取得決定性成果。
據了解，平羅縣推行生態移民集中安置、插花移民分散安置、勞務移民城鎮安置3種方式，搬遷安置移民5694戶29324人。按照“統一規劃、統一標準、統一建設、統一安置”原則，建成紅崖子鄉紅翔、紅瑞和陶樂鎮廟廟湖3個移民村，集中安置生態移民3769戶18645人。與此同時，收儲進城農民自愿有償退出的閑置房屋和耕地，采取“大分散、小集中”“組團式”等方式，在11個鄉鎮插花安置移民1619戶9527人。
“我們圍繞產業、就業、社會融入這3件事，多措并舉促進兩地群眾交流交往交融，既讓移民融入快、產業穩、就業好，又盤活了農村閑置房地資源，實現了政府、退出農戶、移民三方共贏，成為全國易地扶貧搬遷的一大亮點。”平羅縣委負責人說。此外，依托平羅工業園區企業多、用工量大等優勢，建設頤民苑勞務移民安置小區，安置勞務移民306戶1152人。
近年來，脫貧攻堅讓民生福祉持續增強，義務教育、基本醫保、大病保險、醫療救助等扶貧政策全覆蓋，移民群眾住進了安心房、喝上了安全水。生態環境明顯改善，通過打造3萬畝沙漠瓜菜休閑觀光農業、廟廟湖3A級景區，讓沙漠變綠地、變良田、變家園、變景區。移民群眾鼓了腰包的同時，精神面貌也煥然一新，思想觀念、發展理念、生活方式與當地群眾融為一體，用自己的雙手勤勞致富，實現了挪“窮窩”、換“窮業”、拔“窮根”、摘“窮帽”。
目前，平羅縣3個貧困村全面脫貧出列，全縣2674戶14466人建檔立卡戶2020年全部脫貧，脫貧人口人均純收入達到10187.5元。
廟廟湖村村民分紅。
移民群眾在家門口打工。
黨建引領 迸發脫貧攻堅強大合力
“我們能富起來，是黨和政府幫扶的結果。吃水不忘挖井人，致富不忘黨的恩。”回憶往昔，寶豐鎮興盛村村民白世金感慨道。
黨建引領賦予脫貧強勁動能。近年來，一個個扶貧項目順利推進，農村軟硬件設施不斷完善，新農村建設、脫貧攻堅工作開展得有聲有色，這些都離不開廣大黨員的先鋒模范作用。
2020年9月，陶樂鎮廟廟湖村迎來了第二次“分紅”。當年，廟廟湖村股份經濟合作社共實施壯大村集體經濟項目11項，凈收益142.159萬元。 自搬遷安置以來，陶樂鎮以黨建引領，爭項目、引資金、招企業、促產業，使沙漠瓜菜、服裝加工、勞務輸出等產業實現了從無到有、從有到優的轉變。生產生活各項基礎設施不斷完善，教育、醫療等公共服務持續升級，人居環境大幅改善，群眾內生動力不斷增強，“等靠要”等落后思想觀念得到根本性轉變，鄉村治理體系有序形成，村集體經濟迅速壯大。在不斷深化改革中，平羅縣壯大了村集體經濟，攢足了村民奔小康的勁頭。
平羅縣構建黨建引領、結對幫扶、激勵引導三項工作機制，形成政府、市場和社會共同參與的扶貧格局。大力實施“三大三強”和“兩個帶頭人”工程，把支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、移民嵌在產業鏈上，培育扶貧企業21家、合作社15家，形成了“黨支部+企業+合作社+基地+農戶”的利益聯結機制，帶著移民干、做給移民看、幫著移民賺，不斷激發貧困群眾內生動力。
嚴格落實縣、鄉、村三級書記工作責任，精準選派駐村第一書記和工作隊員，187個市縣部門結對幫扶，采取“四查四補”“掛牌作戰”措施，壓實責任、合力攻堅。通過制定產業獎補、創業扶持、勞務補助、培樹典型等激勵機制，引導移民群眾主動干、想著干、爭著干，既富口袋又富腦袋。
強化扶貧政策宣傳，加強技能培訓，培育致富帶頭人200名。教育群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，每年開展科技、文化、衛生下鄉及勞動技能比賽、脫貧攻堅政策宣傳、講好我的脫貧故事、致富帶頭人觀摩等各類活動不少于100場次，建立健全生產獎補、勞務補助等正向激勵機制，大張旗鼓獎勵表彰宣傳“脫貧光榮戶”“優秀致富帶頭人”等先進典型，表彰脫貧先進210名。大力推進鄉風文明建設，深入開展“移風易俗”活動，建立“一約四會”制度，高價彩禮、大操大辦等陳規陋習得到有效遏制，有效激發貧困群眾內生動力。
紅瑞燕寶小學的孩子們課間快樂玩耍。
西紅柿喜獲豐收。
產業開花 增強穩定脫貧造血功能
平羅縣始終把發展產業作為拔窮根、開富源的治本之策和長久之計，通過“黨支部+企業+合作社+基地+農戶”等方式，以“四個一”示范帶動工程為抓手，重點培育現代畜牧、優質瓜菜、勞務三大產業，不斷完善利益聯結機制，通過龍頭企業帶動、吸納建檔立卡戶參與、土地流轉租賃收租、基地務工拿薪來拓寬增收渠道，讓產業成為脫貧的“硬核保障”。
截至目前，累計培育寧夏華泰農農業科技發展有限公司等自治區級扶貧龍頭企業7家、扶貧專業合作社15家。大力發展現代畜牧業，圍繞打造河東15萬頭優質奶源基地和高品質肉牛肉羊基地，引進寧夏瑞豐源牧業有限公司等11家企業落戶貧困村發展奶牛養殖，建成扶貧養殖園區23個，帶動382戶移民入園養殖，鼓勵支持建檔立卡戶利用庭院空間搞養殖，發展小群多戶2000余戶。大力發展優質瓜菜產業，圍繞打造17萬畝優質供港蔬菜和沙漠瓜菜基地，建成紅翔沙漠瓜菜等扶貧產業園18個，帶動種植戶800余戶。大力發展勞務產業，圍繞實施精準技能培訓、扶貧車間就近就業、公益崗位托底就業、勞務輸出轉移就業、移民創業帶動就業五大行動，累計舉辦各類培訓班119期、培訓10575人次；培育寧夏新絲陸服飾有限公司等扶貧車間5個，建成紅翔新村、紅瑞村、廟廟湖村3個移民自主創業園。每年通過組織開展“就業服務月”“專場招聘會”“春風行動”等活動拓寬就業創業渠道，實現就業8000余人、自主創業400余人，累計發放產業發展就業創業補助資金4000余萬元。
奶產業發展勢頭強勁。
精準幫扶 未來日子更有奔頭
平羅縣緊緊圍繞脫貧硬任務，持續加大攻堅力度，全面落實就業、金融、教育等各項幫扶政策，扎實開展各項整改補齊短板，以頑強拼搏的作風全力攻堅，以堅決堅定的態度抓好落實，以久久為功的韌勁鞏固脫貧成果。
注入金融活水。充分發揮金融助推脫貧攻堅的重要作用，提升金融扶貧的精準性和有效性，為建檔立卡戶提供特色化金融服務。2016年以來，累計注入扶貧小額信貸風險補償金900萬元，為建檔立卡戶發放扶貧小額信貸5956戶2.95億元，發放扶貧產業發展擔保基金貸款2128萬元，帶動230名建檔立卡戶就業，撬動扶貧龍頭企業貸款1300萬元。
強化教育扶貧。平羅縣有移民學生5419人，其中建檔立卡戶學生3847人。構建了從學前教育到高等教育全覆蓋、無縫隙的貧困生資助體系，積極落實學前教育“一免一補”和“兩免一補”政策。對普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生、非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生及農村低保家庭學生、農村特困救助供養家庭學生免除學費。實現了農村困難家庭學生乘坐校車費用減免和營養早餐全覆蓋。2016年以來，累計兌現各類教育資助1.11億元。
強化健康扶貧。實行“一免一降四提高一兜底”綜合醫療保障政策，建立基本醫療、大病保險等保障制度，在全縣19家醫療單位開通建檔立卡貧困人口基本醫療保險、大病保險等健康扶貧醫療“綠色通道”，全面推行“先診療、后付費”和“一站式”結算服務，通過降低大病保險起付線、提高扶貧保報銷限額、加大醫療救助力度等措施，建檔立卡戶大病補充醫療保險和家庭成員意外傷害保險實現全覆蓋。2016年以來，累計救治672人次，支出兜底資金265.83萬元。
強化社會保障。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的要求，堅持公開、公平、公正原則，以城鄉低保、五保供養、醫療救助、高齡津貼、孤兒養育為抓手，織密社會保障兜底網，實現低保線與扶貧線兩線合一，確保無生產能力的貧困人口穩定脫貧。全縣農村低保9485戶11576人，移民中享受農村低保4584人，建檔立卡戶中享受低保3289人。（記者 李良）
（圖片由平羅縣委宣傳部提供）
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